· La última jornada en la que las y los Gobernadores Regionales tuvieron cita, presentaron sus conclusiones del trabajo de comisiones; asimismo, escucharon las propuestas e ideas de la y los candidatos presidenciales en materia de descentralización y regionalismo.
Con un mensaje de dos páginas que integra una síntesis de 10 puntos firmados por las y los Gobernadores, titulado “Declaración de Concepción”, la Asociación, que integra a las máximas autoridades regionales, concluyó su primer Encuentro Nacional de Gobiernos Regionales desarrollado en la Región del Biobío.
El Gobernador del Biobío, Rodrigo Díaz, destacó las jornadas en las que, comentó: “Hemos logrado congregar y estar presentes acá los 16 gobernadores y gobernadoras regionales de Chile; hemos debatido, hemos construido propuestas, las que hemos presentado a la Subsecretaria de Desarrollo Regional, por parte del Gobierno de Chile, que era uno de nuestros objetivos; también han sido escuchadas por la y los candidatos presidenciales, a quienes les agradecemos de todo corazón por dar el realce a la existencia de los Gobiernos Regionales y hacer propuestas para profundizar la regionalización; resultados que también serán entregados a la Convención Constituyente”.
“El mensaje es muy claro – afirmó Díaz-: las regiones existen, tenemos voz y las propuestas que estamos haciendo las seguiremos trabajando, pues el 1, 2 y 3 de diciembre, tras la primera vuelta presidencial, nos vamos a volver a reunir (en la Región de Tarapacá), porque los temas regionales son relevantes y queremos que quienes lleguen al debate por determinar quién es la próxima persona que encabezará los destinos de la nación, se sigan comprometiendo e incorporando a las propuestas que tenían al día de hoy, valorando aquellos aspectos de nuestras propuestas, de quienes vivimos en los territorios regionales”.
En ese sentido, el Gobernador Regional de Los Lagos, Patricio Vallespín, expresó: “Estamos satisfechos. Se tocaron los temas que nos interesaban, pero queremos seguir concretando, construyendo con los candidatos. Vamos a insistir a las y los candidatos que pasen a segunda vuelta los compromisos con las regiones. Lo dijimos: lo que se firmó no va a quedar en el olvido; lo que se firmó va a ser el compromiso de trabajo con cualquiera de estos cuatro candidatos que agradecemos que hayan estado aquí. Por tanto, ese segundo encuentro es de seguimiento de aquello que se puede continuar construyendo. Estamos satisfechos, pero sin duda desafiantes de lo que se viene. Las regiones son Chile y las vamos a representar y esperamos que el Presidente o la Presidenta a futuro también lo haga”.
El Gobernador Regional de Tarapacá, José Miguel Carvajal, quien será el anfitrión del próximo encuentro, llamó “a los candidatos y a la candidata presidencial que aprovechen también de comprometerse y nos acompañen en la Región de Tarapacá, porque va a ser un momento fundamental para los ciudadanos y las ciudadanas para que definan quién será su representante”. A su vez indicó: “Nosotros vamos a tratar de profundizar en todas las reuniones de los lunes para llegar con emplazamientos más profundos. Aquí se ha dicho algo muy importante: estamos en un avance, no vamos a retroceder en ningún momento”.
Declaración de Concepción
Los gobernadores y gobernadoras de las 16 regiones del país nos hemos constituido en una nueva Asociación que busca recoger las banderas que por años la ciudadanía regional y la sociedad civil organizada ha levantado en pos de un país más equitativo, sustentable, justo y descentralizado. Gracias a la lucha de miles de voluntades se consiguió la democratización de las regiones, con la elección de los gobernadores y gobernadoras, hito esencial para el futuro desarrollo de nuestras regiones y por ende, de nuestro país. Hoy queremos reconocer ese trabajo y reafirmar nuestro compromiso con una nueva agenda de descentralización efectiva que vaya en directo beneficio de los habitantes de las regiones.
Es el gobernador o gobernadora regional la máxima autoridad al interior de cada región. Hoy se ha constituido un nuevo poder, regional, inclusivo, participativo, con territorios y comunidades fuertes, que ha de resguardar el desarrollo de la sociedad, los territorios rurales y urbanos en armonía con el medio ambiente, protegiendo los recursos naturales que permitan el futuro de nuestra gente. En este sentido, es imperioso el reemplazo del actual delegado presidencial regional por un secretario regional ministerial, que ejerza las funciones de gobierno interior.
Es necesario señalar que se han acabado los experimentos unilaterales de transferencia de competencias inconsultas a los gobiernos regionales. De ahora en adelante, éstas deben ser producto de un acuerdo en igualdad de condiciones entre las regiones y el nivel central. De igual manera, reclamamos el derecho a devolver al gobierno central, aquellas que hoy no son necesarias ni aplicables. Es imperativo, discutir un nuevo modelo de descentralización donde las competencias no sólo sean generales a todos los gobiernos regionales, sino que también, consideren las particularidades de cada una de las regiones. La nueva institucionalidad debe contar con la capacidad de satisfacer las necesidades de los habitantes de las regiones y ello requerirá́ un modelo eficiente de servicios propiamente regionales que no dependan de imposiciones del nivel central.
Es necesario vencer el control y las limitaciones impuestas por el gobierno central para apoyar y satisfacer las necesidades de la población, de nuestras regiones, para disminuir la desigualdad social y territorial. Para ello, se debe, promover una mayor autonomía financiera y presupuestaria de los gobiernos regionales, a través de una ley de rentas regionales equitativas. Con urgencia se deben eliminar las restricciones impuestas en los últimos meses por el Ministerio de Hacienda. En ocasiones, es entendible que no podamos ayudar a nuestra gente porque no hay recursos, pero es indecoroso que no los podamos ayudar, porque Hacienda se demora 4 meses en autorizar un gasto o porque las decisiones se demoran dos o más años, cuando la inversión es sectorial. Requerimos nuevos instrumentos como los planes regionales sectoriales de inversión liderados por los Gobiernos Regionales, así como una nueva mirada en la evaluación de la inversión pública, que considere las particularidades de cada territorio.
Para nuevos desafíos se requieren nuevos instrumentos. Estos deben surgir de la construcción conjunta entre el nivel nacional y regional.
Asimismo, queremos participación ciudadana a través de consultas y plebiscitos regionales para así, impulsar iniciativas de ley desde los territorios. Para ello, necesitamos capacidades reglamentarias amplias en el Gobierno Regional, sin norma habilitante que restrinja las iniciativas regionales.
Es necesario eliminar las trabas normativas que permitan promover nuestra identidad, nuestra historia y el fortalecimiento de la región como una comunidad política, para implementar acciones de promoción de la colaboración y cooperación descentralizada entre nosotros, con nuestras regiones hermanas de los países vecinos, liderando los comités de integración, así como también, con otros gobiernos subnacionales que tengan los mismos problemas o apoyar la internacionalización de nuestros territorios. En este contexto, es necesario promover la participación real de los gobiernos regionales al interior de las universidades regionales y aquellas empresas estatales que tengan impacto o asiento en la región.
En síntesis, para alcanzar el desarrollo regional sustentable que enfrente al cambio climático, y en virtud del principio democrático que establece al gobernador/a como máxima autoridad regional llamada a liderar la elaboración de políticas regionales y las instancias colectivas regionales, demandamos:
- Rentas regionales y co-participación tributaria de las regiones
- Mayor autonomía financiera y de gestión presupuestaria
- Asumir el compromiso que la inversión de decisión regional llegue, a lo menos, a un 40% de la inversión nacional y su evaluación debe ser regional y pertinente con la realidad de cada territorio
- Programa de transferencia de competencias consensuado región-nación
- Viabilizar la conducción regional de los servicios instalados en los territorios
- Nueva estructura de competencias en el territorio para tener municipios y regiones fuertes, donde el actual delegado presidencial regional se transforme en un secretario regional ministerial
- Liderar y priorizar desde los gobiernos regionales las inversiones sectoriales en el territorio. No más imposiciones unilaterales desde los ministerios. Las regiones definen su futuro
- Coordinación de todos los servicios de fomento productivo e industria, los que deberán estar alineados a la política de fomento productivo de cada región
- Designación de un representante del Gobierno Regional en cada universidad o empresa estatal con asiento regional
- Implementar un sistema regional de innovación descentralizado para un desarrollo económico, social y productivo sustentable
